“那个基金会，你们看到了吗？那是铁路。那是跨境贸易。那是几十亿上百亿的投资。但基金会的钱，分给特区，分给国内，分给军政府，分给地方武装，就是不分给我们。”

他看着在座的人。

“各位，这就是我们现在的处境。”

会议室里陷入漫长的沉默。

第四天上午，考察团的第五站是联合发展基金会的办公室。

那是一栋不起眼的四层小楼，在瓦城新区的一条安静街道上。门口没有挂牌子，只有一个门牌号。周明带着他们走进去，里面很简单——几间办公室，几个办公人员，几张堆满文件的桌子。

基金会的秘书长，一个英国人，叫史密斯，在会议室里接待了他们。

史密斯五十多岁，头发花白，戴着眼镜，缅语说得很流利。他给他们倒了茶，然后坐在会议桌的一端，等着他们提问。

吴昂登先开口。

“史密斯先生，我想了解一下基金会的运作模式。”

史密斯点了点头。

“好的。吴部长，我们基金会的宗旨，是推动骠国的基础设施建设和经济发展。目前的主要项目，是边城—曼德勒—仰光—皎漂港铁路，以及跨境贸易结算系统的建设和运营。”

他从桌上拿起一份文件，递给吴昂登。

“这是我们的章程和最近三年的财务报告。您可以看看。”

吴昂登接过文件，翻开，开始看。

他看得很慢。每一页都要停留几十秒，像是在用目光称量每一个字的分量。

杜钦温在旁边，也拿了一份，开始看。

她看到理事席位那一页的时候，手微微顿了一下。

特区三席，国内两席，军政府三席，若开军一席，克钦独立军一席，掸邦联合自卫委员会一席。

没有新政府。

她抬起头，看着史密斯。

“史密斯先生，为什么新政府没有席位？”

史密斯看着她，目光很平静。

“杜司长，因为基金会成立的时候，新政府还没有成立。”

杜钦温说：“那现在呢？有没有考虑增加席位？”

史密斯想了想。

“这个问题，需要理事会投票决定。目前还没有人提出过。”

杜钦温说：“如果新政府提出申请，需要什么条件？”

史密斯说：“需要至少一位理事的推荐，然后提交理事会讨论。获得三分之二以上同意，就可以增加席位。”

杜钦温说：“现在谁有可能推荐我们？”

史密斯笑了。那笑容很短，但很明白。

“杜司长，这个您得问他们自己。”

下午两点，考察团的最后一站，是和关翡的座谈。

地点在翡世办事处三十二层的会议室。关翡亲自出席，旁边坐着程墨，还有几个特区的主要负责人。

吴昂登坐在关翡对面，看着他。

关翡穿着深灰色的衬衫，袖口挽到小臂，整个人看起来很放松。他端起茶杯，喝了一口，放下，然后开口。

“吴部长，各位领导，欢迎来特区考察。有什么问题，尽管问。”

吴昂登沉默了三秒。

然后他说：“关总，我想问一个直接的问题。”

关翡说：“请讲。”

吴昂登说：“特区这个盘子，为什么没有新政府的位置？”

会议室里安静了几秒。