他走回室内，打开灯，铺开一张新的白纸。这一次，他没有画复杂的结构图，也没有列详细的条款。他只是简单地写下了几个词：

对象转换：民众 → 头人

驱动力：理念/规则 → 利益/考核

目标：完美执行 → 多数受益（＞60%）

策略：直接建立新规则 → 嵌入旧网络，赋予新功能

容忍度：允许折扣，严控底线。

字迹潦草，却力透纸背。

他知道，这只是一个粗糙的雏形。具体如何将各项改革议题“翻译”成头人们能理解、能争取的利益包和任务书，如何设计考核与奖惩机制使其既有弹性又不失控制，如何防止头人们结成利益同盟对抗特区整体利益，如何在容忍“折扣”的同时确保不突破底线……这些都是需要殚精竭虑去设计和反复权衡的难题。

但至少，方向找到了。一条更迂回，或许也更接地气，更能在这片特殊土壤里扎根的路。

他拿起加密卫星电话，犹豫了一下，没有打给李刚或玛漂，而是拨通了王猛的号码。电话响了几声才被接起，背景音有些嘈杂，似乎还在应酬。

“王部长，是我，关翡。打扰了。”

“关总？您说，不打扰！”王猛的声音立刻清晰起来，背景杂音也小了。